Ako sme už uviedli v našich predchádzajúcich článkoch TU a TU, Najvyšší súd USA 20. februára 2026 rozhodol, že prezident Donald Trump nemal podľa zákona International Emergency Economic Powers Act právomoc ukladať clá. Tým odpadol právny základ pre celý balík ciel zavedených v režime IEEPA. Biely dom síce reagoval bezprostredne a zaviedol nový dočasný colný režim na inom právnom základe, ten sa však uplatňuje až od 24. februára 2026 a je účinný len voči budúcim dovozom. Práve preto sa teraz pozornosť presúva na otázku, čo sa má stať so sumami, ktoré boli podľa IEEPA vybrané ešte pred zásahom Najvyššieho súdu USA.
Nové clá sa na predchádzajúce dovozy nevzťahujú
Pre ďalšie právne posúdenie aj praktické uplatňovanie nárokov je nevyhnutné dôsledne rozlišovať medzi dvoma časovo aj právne odlišnými režimami. Prvým je obdobie, v ktorom boli clá vyberané na základe režimu IEEPA. Druhým je následné obdobie po rozhodnutí Najvyššieho súdu USA, v ktorom administratíva pristúpila k zavedeniu nového dočasného colného režimu na inom zákonnom základe. Tieto dva režimy nie je možné právne stotožňovať ani ich účinky navzájom zamieňať.
Nové clá zavedené podľa § 122 zákona o obchode z roku 1974 nadobudli účinnosť až 24. februára 2026. Už z tejto samotnej časovej následnosti vyplýva, že sa nemôžu vzťahovať na dovozy, pri ktorých bolo clo vymerané a uhradené ešte v čase účinnosti režimu IEEPA. Nový colný režim preto nepôsobí retroaktívne a nie je spôsobilý dodatočne založiť zákonnosť výberu ciel, ktoré boli v predchádzajúcom období vyberané bez platného právneho základu.
Pre dotknuté subjekty je podstatné práve to, že clo zaplatené v období účinnosti režimu IEEPA treba právne posudzovať samostatne, podľa právneho stavu existujúceho v čase vzniku a úhrady konkrétnej colnej povinnosti. Následné zavedenie nového dočasného režimu preto samo osebe nemení nič na tom, že vo vzťahu k clám zaplateným v predchádzajúcom období môže vzniknúť nárok na ich vrátenie.
Spory o refundácie sa už začali
Bezprostredne po rozhodnutí Najvyššieho súdu USA sa ukázalo, že otázka refundácií nezostane len v rovine odborných úvah. Dnes sa už pred Court of International Trade koncentrujú stovky sporov o refundácie takto zaplatených ciel. Nejedná sa pritom o spory marginálne. Podľa dostupných informácií už boli v tejto veci podané tisíce žalôb a do konaní vstupujú nielen menší dovozcovia, ale aj významné medzinárodné spoločnosti, ktoré boli colným zaťažením podľa IEEPA priamo dotknuté. To je dôležitý signál aj pre ostatné subjekty na trhu. Nejde už len o abstraktnú možnosť domáhať sa vrátenia zaplatených ciel, ale o reálne rozbehnutú sporovú agendu, v ktorej sa bude rozhodovať o konkrétnych nárokoch a o ďalšom procesnom postupe vo vzťahu k colnej správe USA.
Argumentačná línia žalujúcich subjektov je v jadre jednoduchá. Ak Najvyšší súd USA rozhodol, že prezident nemal právomoc uložiť clá podľa IEEPA, otvára sa priestor na tvrdenie, že sumy vybrané na tomto základe boli vybrané bez riadnej zákonnej opory. Z toho následne vyplýva požiadavka, aby boli vrátené tým subjektom, ktoré ich v rozhodnom období uhradili.
Nejde pritom o okrajové sumy. Už skoršie odborné odhady pracovali s objemom presahujúcim 175 miliárd dolárov.
Refundácie môžu otvoriť aj ďalšie spory v dodávateľskom reťazci
Refundová agenda sa v praxi nemusí vyčerpať samotným sporom proti americkým orgánom. Čoraz zreteľnejšie sa ukazuje, že po prípadnom potvrdení nároku na vrátenie ciel môže nasledovať ďalšia, obchodne nemenej významná otázka, a to komu má v konečnom dôsledku vrátená suma patriť. Z pohľadu colného práva býva rozhodujúci subjekt, ktorý vystupoval ako dovozca a clo formálne uhradil. Z pohľadu obchodnej reality však často nejde o toho, kto colné zaťaženie niesol ekonomicky. V mnohých prípadoch boli totiž zvýšené náklady premietnuté do cien, osobitných príplatkov, distribučných podmienok alebo zmluvných mechanizmov medzi jednotlivými článkami dodávateľského reťazca. Práve preto možno očakávať, že popri verejnoprávnom spore o refundáciu sa v mnohých prípadoch otvorí aj súkromnoprávna rovina medzi dovozcami, dodávateľmi, odosielateľmi a odberateľmi.
Tento posun už dnes nie je len hypotetický. FedEx po podaní žaloby verejne oznámil, že ak získa refundáciu, plánuje ju vrátiť odosielateľom a zákazníkom, ktorí tieto náklady niesli. Takmer okamžite však nasledovala samostatná žaloba zákazníkov, podľa ktorej samotný verejný prísľub spoločnosti právne nestačí. To je mimoriadne dôležitý signál. Ukazuje, že rozhodnutie o nezákonnosti IEEPA ciel síce otvorilo priestor na refundácie, no zároveň vytvára nový priestor pre spory o to, kto je skutočným nositeľom ekonomickej ujmy a kto má mať prospech z prípadne vrátených súm.
Vymáhanie refundácií si bude vyžadovať dôslednú procesnú a dôkaznú prípravu
Ak sa dotknuté subjekty rozhodnú aktívne uplatňovať nároky na vrátenie ciel zaplatených v režime IEEPA, budú sa musieť pripraviť predovšetkým na precízne skutkové, dokumentačné a zmluvné zmapovanie celej veci. V prvom rade bude potrebné presne identifikovať konkrétne dovozy, pri ktorých bolo clo vymerané a uhradené, určiť, kto pri nich vystupoval ako dovozca alebo deklarant, a zabezpečiť úplnú colnú a platobnú dokumentáciu ku každému jednotlivému prípadu. Rovnako dôležité však bude preveriť aj obchodnú a zmluvnú rovinu veci, teda či a akým spôsobom boli colné náklady prenesené na ďalší článok dodávateľského reťazca, kto môže byť nositeľom refundovaného nároku a či zmluvná dokumentácia neupravuje, komu má prípadne vrátená suma patriť alebo kto je povinný podniknúť kroky na jej získanie. Už dnes je preto zrejmé, že prípadné vymáhanie refundácií nebude otázkou všeobecného odkazu na rozhodnutie Najvyššieho súdu USA, ale predovšetkým otázkou dôslednej procesnej pripravenosti, kvality podkladov a schopnosti presne oddeliť nároky viažuce sa na obdobie IEEPA od nového colného režimu účinného do budúcnosti.
Záver
Po rozhodnutí Najvyššieho súdu USA je zrejmé, že spor o Trumpove IEEPA clá sa nekončí, ale vstupuje do fázy reálneho vymáhania refundácií. Pre dotknuté subjekty preto už nejde len o všeobecnú právnu otázku, ale o potrebu včas identifikovať dotknuté dovozy, pripraviť si dôkazné podklady a správne nastaviť ďalší postup.
Naša advokátska kancelária sa dlhodobo radí medzi špičku v oblasti colného a daňového práva a tejto problematike venujeme sústavnú pozornosť. Klientom vieme zabezpečiť právne posúdenie refundovateľných nárokov, prípravu stratégie ďalšieho postupu aj koordináciu veci vo vzťahu k zahraničným partnerom. Zároveň disponujeme sieťou partnerských advokátskych kancelárií v zahraničí, vďaka čomu vieme efektívne koordinovať aj cezhraničné aspekty tejto agendy vrátane nadväzujúcich sporových krokov.
