Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady o obaloch a odpade z obalov, ktoré nadobudlo účinnosť 11. februára 2025 a bude sa uplatňovať od 12. augusta 2026, prináša zásadnú reformu právneho rámca v tejto oblasti. Ruší smernicu 94/62/ES, novelizuje súvisiace predpisy vrátane pravidiel pre jednorazové plasty a rozšírenú zodpovednosť výrobcov a stanovuje nové jednotné pravidlá s cieľom výrazne znížiť množstvo obalového odpadu a zaviesť povinný dizajn pre recykláciu. Pôsobnosť nariadenia sa vzťahuje na všetky obaly a všetok obalový odpad bez ohľadu na použitý materiál a dopadá na celý reťazec hospodárskych subjektov od výrobcov, dovozcov, či distribútorov až po predajcov tovaru, a to vrátane online platforiem. Nariadenie sa uplatňuje aj vo vzťahu k subjektom, ktoré zbierajú, triedia či recyklujú odpad.
Dizajn a minimalizácia obalov
Od roku 2030 bude možné uvádzať na trh iba také obaly, ktoré sú recyklovateľné v hospodársky primeraných podmienkach a vo veľkokapacitnom priemyselnom meradle. Recyklovateľnosť obalov sa bude posudzovať podľa ich konštrukcie umožňujúcej materiálové zhodnotenie a podľa reálnej existencie funkčných systémov zberu, triedenia a recyklácie, pričom podrobné kritériá určí Európska komisia vo vykonávacích a delegovaných aktoch. Súčasťou úpravy je aj zásada minimalizácie, ktorá ukladá povinnosť obmedziť hmotnosť a objem obalu na nevyhnutné minimum pri zachovaní jeho funkčnosti, bezpečnosti a integrity. Zároveň sa zakazuje uvádzanie na trh obalov, ktorých jediným účelom je vytvárať optický efekt, najmä prostredníctvom dvojitých stien, falošných dien alebo nadmerného prázdneho priestoru. To v praxi znamená, že po novom si už nekúpite malý tovar v nadmerne veľkej krabici. Označovanie obalov musí byť taktiež po novom jednotné a harmonizované, jasne uvádzať materiálové zloženie a možnosť opätovného použitia. Môže obsahovať aj kód rýchlej reakcie s návodom na separáciu a zhodnotenie. Označenie má byť zrozumiteľné, čitateľné a prístupné aj pre osoby so zdravotným znevýhodnením.
Opätovné použitie a samostatný zber
Pre vybrané sektory sa stanovujú záväzné ciele opätovného použitia do roku 2030 a indikatívne ciele do roku 2040, čím sa má podporiť rozvoj opakovane využiteľných obalových riešení. Členské štáty sú zároveň povinné zabezpečiť, aby najneskôr do roku 2029 bol dosiahnutý samostatný zber najmenej 90 percent jednorazových plastových fliaš a kovových nápojových obalov. Tento cieľ sa má napĺňať najmä prostredníctvom zálohových systémov, ktoré predstavujú osvedčený nástroj na zvýšenie miery návratnosti obalov a ich následnej recyklácie.
Rozšírená zodpovednosť výrobcov a posudzovanie zhody
Nariadenie rozširuje rozsah povinností výrobcov tak, aby sa vzťahovali aj na obaly uvádzané na trh samostatne, pričom v prípade kolízie má prednosť pred rámcovou smernicou o odpadoch. Výrobcovia hradia náklady na označovanie zberných nádob a analýzy odpadu, pričom výška poplatkov sa určuje podľa environmentálnych kritérií, najmä recyklovateľnosti a obsahu recyklátu. Pred uvedením obalu na trh je výrobca povinný zabezpečiť posúdenie zhody, vypracovať technickú dokumentáciu a vydať vyhlásenie o zhode, pričom túto dokumentáciu je povinný archivovať.
Záver
Nariadenie o obaloch a odpade z obalov predstavuje ďalší významný prvok európskej zelenej legislatívy, ktorá priamo zasahuje do podnikateľskej praxe a vyžaduje systematickú adaptáciu. Zavádza jednotné kritériá recyklovateľnosti, harmonizované pravidlá označovania a zosúladené vykazovanie v rámci schém rozšírenej zodpovednosti výrobcov. Cieľom je odstránenie roztieštenosti vnútroštátnych predpisov, zníženie administratívnej záťaže a posilnenie investícií do infraštruktúry triedenia a recyklácie. Pre podniky to znamená nutnosť auditu portfólia obalov z hľadiska recyklovateľnosti a obsahu recyklátu, nastavenie zmluvných mechanizmov pre zabezpečenie kvality druhotných surovín a trasovateľnosti ich pôvodu, ako aj plánovanie modelov opätovného použitia vrátane zálohových a návratových poolov.
