Bezcolný režim pre zásielky do 150 eur, ktorý roky držal nad vodou obchodný model čínskych platforiem typu Shein, Temu a AliExpress, sa končí. Rada EÚ formálne rozhodla, že od 1. júla 2026 bude každá zásielka nízkej hodnoty privezená z tretej krajiny podliehať clu. Pre slovenské e-shopy, dovozcov, colných deklarantov a špeditérov to neznamená len drobnú administratívnu úpravu. Znamená to novú zodpovednosť, nové dátové povinnosti a nový sankčný rámec, ktorý bude po spustení reformy Colného kódexu Únie schopný siahnuť na šesť percent ročných dovozov platformy.
Zmena je navyše sprevádzaná druhým, samostatným poplatkom. Od 1. novembra 2026 má začať platiť takzvaný Union handling fee, manipulačný poplatok EÚ na e-commerce zásielky, ktorého výška bola v politickej diskusii dlhodobo kalibrovaná na úrovni okolo 2 eur za položku. Slovenskí dovozcovia sa tak v priebehu niekoľkých mesiacov dostanú do režimu, v ktorom sa dovoz drobného čínskeho tovaru zaťaží hneď dvoma novými nákladovými vrstvami, popri existujúcej DPH.
Čo sa ruší a časový rámec
Právny základ súčasného oslobodenia tvorí Kapitola V Hlavy II nariadenia Rady (ES) č. 1186/2009, ktorá v článku 23 priznáva colné oslobodenie zásielkam zanedbateľnej hodnoty, pričom hranica je historicky stanovená na 150 eur. Práve táto kapitola sa navrhovanou úpravou ruší. Politická dohoda ministrov financií v rámci ECOFIN bola dosiahnutá 13. novembra 2025 a potvrdená na úrovni Rady 12. decembra 2025, pričom konečné legislatívne schválenie prebehlo 11. februára 2026. Reforma Colného kódexu Únie bola následne schválená 27. marca 2026 ako najrozsiahlejšia úprava colnej legislatívy od založenia colnej únie v roku 1968.
Pôvodný plán Komisie z roku 2023 počítal so zrušením prahu až v roku 2028 spolu so spustením EU Customs Data Hubu. Tlak členských štátov, znásobený americkým zrušením de minimis prahu 800 USD v roku 2025, však celý proces posunul o dva roky vpred. Do času, kým bude dátový systém EÚ plne funkčný, sa preto zaviedol dočasný režim.
Paušálne clo 3 eurá na položku, nie na zásielku
Podstatou prechodného riešenia je paušálne clo vo výške 3 eurá. Kľúčový detail, ktorý sa v mediálnom spracovaní často stráca, spočíva v tom, že sadzba sa neaplikuje na zásielku ako celok, ale na každú samostatnú tarifnú položku podľa jej zatriedenia v kombinovanej nomenklatúre. Zásielka, ktorá obsahuje tričko, slúchadlá a svietidlo, teda vygeneruje tri samostatné paušály, pretože pôjde o tri rôzne tarifné hlavičky. Tento mechanizmus priamo reaguje na dlhoročnú prax drobenia objednávok a podhodnocovania zásielok, ktorá umožňovala čínskym predajcom systematicky obchádzať colný prah.
Paušálne clo sa uplatní tam, kde je zahraničný predajca registrovaný v režime IOSS (Import One-Stop Shop) na účely DPH. Podľa Rady EÚ tento režim pokrýva približne 93 percent e-commerce zásielok smerujúcich do Únie. Komisia si vyhradila právomoc priebežne vyhodnocovať, či paušál rozšíriť aj na tovar predávaný cez predajcov bez IOSS registrácie.
Manipulačný poplatok 2 eurá ako samostatná vrstva
Union handling fee je konceptuálne odlišné opatrenie. Má pokryť skutočné administratívne náklady colných orgánov spojené s narastajúcim objemom jednotlivých zásielok, teda dátovú kontrolu, analýzu rizika, dokladové a fyzické kontroly. Rada tento poplatok formálne začlenila do revízie Colného kódexu Únie po prvom čítaní v júni 2025, pričom jeho presnú výšku má stanoviť Komisia a prehodnocovať ju každé dva roky. Účinnosť je nastavená na 1. november 2026, hoci skupina piatich členských štátov na čele s Francúzskom tlačila na zosynchronizovanie s paušálnym clom k 1. júlu 2026.
Pre slovenského dovozcu to prakticky znamená, že pri väčšine zásielok z tretích krajín sa k cene položky pripočíta paušál 3 eurá, následne DPH vypočítaná z colnej hodnoty, a od novembra 2026 ešte manipulačný poplatok. Pri drobnom tovare v hodnote niekoľkých eur ide o zdraženie, ktoré kompletne mení ekonomiku dropshippingu a preshippingu cez platformy typu Temu.
Kto ponesie clo
Reforma redefinuje aj osobu povinnú za clo. Platformy a online trhoviská, ktoré sprostredkúvajú predaj na diaľku z tretích krajín koncovému európskemu zákazníkovi, budú po novom považované za dovozcov so všetkými povinnosťami, ktoré z toho vyplývajú. Majú deklarovať údaje, zaplatiť alebo zabezpečiť clo a garantovať, že tovar spĺňa európske štandardy. Pri systematickom nedodržiavaní pravidiel hrozia sankcie až do výšky 6 percent ročného dovozu do EÚ, vrátane pozastavenia činnosti platformy.
Tento rámec ale v slovenskej realite nič nemení na tom, že primárnym colným dlžníkom podľa článku 77 ods. 3 Colného kódexu Únie zostáva deklarant. Článok 170 ods. 2 Colného kódexu Únie navyše vyžaduje, aby bol deklarant usadený v colnom území Únie. Čínsky predajca teda zostáva colným dlžníkom len teoreticky. V realite padne praktická zodpovednosť na slovenské subjekty, ktoré vystupujú ako deklaranti alebo nepriami zástupcovia, teda predovšetkým na špeditérov, logistické firmy a colných zástupcov. Riziko je obzvlášť vysoké pri nepriamom zastúpení, kde colný zástupca ručí za clo spolu s osobou, v mene ktorej koná.
Slabiny zvoleného riešenia
Paušálna sadzba 3 eurá na tarifnú položku je politickým kompromisom, nie premyslenou colnou konštrukciou. Eurokomisárovi a Rade sa podarilo urýchliť odchod od bezcolného prahu, zároveň však preniesli časť nákladov administratívy na subjekty, ktoré s podhodnocovaním zásielok nemali nič spoločné. Paušál zasiahne aj legitímne európske firmy, ktoré zásielky z tretích krajín dovážajú s korektne deklarovanou hodnotou. Súbeh s manipulačným poplatkom a s národnými iniciatívami, akými sú francúzske poplatky za balík, holandský poplatok 2 eurá od februára 2026 alebo rumunská logistická taxa 25 lei, vytvára fragmentovaný rámec, ktorý je v rozpore s ambíciou jednotného vnútorného trhu.
Otvorená zostáva otázka, či bude dočasné riešenie naozaj dočasné. Aktívna prevádzka EU Customs Data Hubu sa očakáva v polovici roku 2028, pričom úplné rozšírenie rámca mimo e-commerce sa ráta na rok 2032 a neskôr. Pravdepodobnosť, že paušál 3 eurá zostane v systéme výrazne dlhšie, než naznačuje jeho označenie ako prechodného, je nezanedbateľná.
Záver
Od 1. júla 2026 sa končí oslobodenie od cla pre zásielky z tretích krajín do 150 eur. Na každú tarifnú položku v zásielke sa bude uplatňovať paušálne clo 3 eurá, a to primárne tam, kde je predajca registrovaný v IOSS. Od 1. novembra 2026 má k paušálu pribudnúť Union handling fee vo výške predpokladanej okolo 2 eur. Platformy typu Shein, Temu a AliExpress sa stanú dovozcami so sankčným stropom až 6 percent ročných dovozov. Primárna colná zodpovednosť v slovenskej realite však padne na deklarantov, teda na špeditérov, colných zástupcov a e-shopy usadené v Únii. Kto do júla 2026 neprejde celým reťazcom, od zmluvných vzťahov cez HS klasifikáciu až po interné compliance pravidlá, riskuje nielen marže, ale aj priamu zodpovednosť za nedoplatky cla a sankcie. Téma si vyžaduje nielen technickú úpravu procesov, ale aj odborné právne posúdenie konkrétneho obchodného modelu.
